請輸入關鍵字
                                        習近平:調研的5個過程和5個要求
                                        2018-06-01 14:41閱讀量:2912

                                         

                                         

                                             

                                         

                                         

                                           青島二中黨委             2018第【6】期   

                                         

                                         

                                        文章目錄:

                                        1、習近平:調研的5個過程和5個要求

                                        2、17篇“大興調查研究之風”系列文摘

                                          

                                         

                                        習近平:調研的5個過程和5個要求

                                           (來源:中國紀檢監察報 作者:李志勇)

                                         

                                        【學習導讀】黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,高度重視調查研究工作。中央政治局出臺的八項規定,把“改進調查研究”擺在第一位。習近平總書記在一系列講話和文章中,深入闡釋了調查研究的意義、內涵、要求、方法等,形成了系統的調查研究思想,并且身體力行、親力親為,為全黨做出了表率。在貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,認真學習領會習近平總書記關于調研的重要思想對促進黨中央決策部署盡快落地意義重大。

                                        調查研究是謀事之基、成事之道

                                        “研究問題、制定政策、推進工作,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調查研究?!绷暯娇倳浻谩拔鍌€過程”簡明而深刻地概括了調查研究的重大意義、科學內涵和基本要求,豐富和發展了馬克思主義關于調查研究的理論。

                                        “調查研究是一個了解情況的過程?!?/span>調查研究始終是我們進行一切科學決策所必需也是唯一可靠的前提和基礎。決策要科學,就要掌握全面真實、豐富生動的第一手材料,“真正搞清楚本地區本部門本單位的實際情況,真正搞清楚影響改革發展穩定的突出問題,真正及時了解人民群眾的所思所盼”,必須深入調查研究,多層次、多方位、多渠道調查了解情況,做到“耳聰目明、心中有數”。

                                         “調查研究是一個聯系群眾、為民辦事的過程?!?/span>我們所做的一切工作都是為了人民。調查研究要“身入”更要“心到”,通過“深入基層、深入實際、深入群眾”,“了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么”?!罢嫘膶嵰獾亟慌笥?、拉家常,通過面對面交流,直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼”。通過“從群眾中來、到群眾中去”的調查研究,使各項決策和工作部署集中民智、體現民意、反映民情。

                                        “調查研究是一個推動工作的過程?!?/span>正確的決策離不開調查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究?!罢邔嵤┖笠櫡答?,發現問題及時調整完善”?!白尭母锇l展穩定各項任務落下去,讓惠及百姓的各項工作實起來,推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根”,必須大興調查研究之風,對真實情況了然于胸,使工作有抓手、破題有辦法。

                                         “調查研究也是一個自我學習提高的過程?!?/span>調研能力是領導干部整體素質的一部分。調研本身就是向群眾學習、向實踐學習的過程,是提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程,是加強黨性鍛煉、強化理想信念宗旨的過程。經常調研,“非常有益于促進領導干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風、增進同人民群眾的感情,有益于深切了解群眾的需求、愿望和創造精神、實踐經驗”。

                                         “調查研究的過程就是科學決策的過程?!?/span>調查研究就像“十月懷胎”,決策就像“一朝分娩”。正確的決策,絕對不是一個人或者一堆人,不作調查研究,坐在房子里苦思冥想就能產生的。調查研究“千萬省略不得、馬虎不得”?!扒闆r搞清楚了,就要堅持從實際出發謀劃事業和工作,使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況,不好高騖遠,不脫離實際”。

                                         總之,我們要認識到,調查研究,是對客觀實際情況的調查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌調查清楚,把問題的本質和規律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹。

                                        以調研實踐推動歷史性變革

                                        “結論產生在調查研究之后,建立在科學論證的基礎上”。黨的十八大以來,習近平總書記在治國理政中始終堅持“調研開路”。

                                        推進黨的建設必調研。推進黨的群眾路線教育實踐活動,習近平總書記親赴河北、河南蘭考縣調研指導,要求擰緊理想信念“總開關”、扎牢作風“籬笆”、樹立正確的政績觀,解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題,走好新時期的趕考路。推進“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育,習近平總書記分別視察浙江、安徽,作出明確指示。

                                         作出重大決策必調研。作出和實施全面深化改革重大決策,習近平總書記赴廣東、湖北、山東等地和軍隊系統調研,強調要把握全面深化改革的重大關系,提出推進全面深化改革的方法論。實施全面依法治國重大決策,習近平總書記赴福建、江蘇等地調研,在江蘇首次提出了“四個全面”戰略布局。推動貫徹新發展理念,全面建成小康社會,習近平總書記赴重慶調研,強調新發展理念是指揮棒。

                                         實施重大戰略必調研。習近平總書記深入京津冀調查研究,提出譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”、推動京津冀協同發展,做出設立雄安新區的重大決策,推動京津冀協同發展邁出歷史性步伐。為推動“一帶一路”建設,習近平總書記深入考察國內沿線省份以及相關國家。推動長江經濟帶建設,他又考察了沿江省市區,提出“共抓大保護、不抓大開發”的重要戰略思想和正確處理“五大關系”的要求。

                                         推進重大工作必調研。習近平總書記在浙江調研時,強調推進供給側結構性改革是一場硬仗。設立上海自貿區、海南自由貿易港,習近平總書記都親臨調研指導,謀劃全方位對外開放新格局。推進意識形態工作、科技創新等,他都親到一線調研指導。

                                         破解重大現實問題必調研。為破解環保短板,習近平總書記赴北京、貴州、上海、湖北等地深入調研,強調要守住發展和生態兩條底線。為破解東北發展困局,習近平總書記赴東北三省調研,指出東北地區要確立“新發展理念”,堅持“深化改革開放”,“激發創新活力”,在此基礎上找到一條“發展新路”。

                                         關心百姓生計必調研。“小康不小康,關鍵看老鄉”。全面小康一個也不能少。習近平總書記無論到哪里調研,總要到困難群眾家走一走、看一看。他走遍了全國每一個集中連片特困地區,住房、養老、就業、醫療、教育,凡是百姓關心事都一一過問,“糧食夠不夠吃”“孩子上學要走多遠”“家里是旱廁還是水廁”,群眾生活的點點滴滴都掛念心中。

                                         從調研中發現問題、認識國情、尋求規律,在調研中孕育新思想、謀劃新戰略、形成新舉措,五年多來,習近平總書記到基層考察調研50余次,足跡遍布祖國大地。他在考察中的所見、所思,上升為一系列新理念新思想新戰略,推動黨和國家事業發生歷史性變革。習近平總書記為各級黨政干部樹立了光輝典范。

                                        調查研究要求真務實

                                        “當縣委書記一定要跑遍所有的村,當地(市)委書記一定要跑遍所有的鄉鎮,當省委書記一定要跑遍所有的縣市區?!鄙钊胍痪€、掌握第一手詳細資料是習近平總書記的工作作風,也是他對黨員干部的要求。他用“深、實、細、準、效”概括了調研要達到的5個要求,強調要求真務實。

                                        調查研究要求“深”,要深入群眾,善于與工人、農民、知識分子和社會各界人士交朋友,同群眾一起討論問題,傾聽呼聲,體察情緒,感受疾苦,總結經驗,吸取智慧,抓住群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題,提出解決辦法。調查研究要深入基層,放下架子、撲下身子,深入到田間、廠礦、群眾和各社會層面中去,才能聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

                                         調查研究要求“實”。到基層調研要深入了解真實情況,總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群眾學習、向實踐學習,多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型。要緊緊圍繞調研主題,實事求是地安排考察內容;既要到工作開展好的地方去總結經驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。要保持務實作風,聽實話、摸實情、辦實事。

                                         調查研究要求“細”。只有認真聽取各方面的意見,才能深入分析問題,掌握全面情況。既要調查機關,又要調查基層;既要聽取干部匯報,又要聽取群眾反映;既要解剖典型,又要了解全局。堅決摒棄“看盆景、出鏡頭、露露臉”的形式主義調研,善于從群眾的“后院”和“角落”里發現問題、找準對策。

                                         調查研究要求“準”。調查研究,包括調查與研究兩個環節。衡量調查研究搞得好不好,關鍵看調研實效、看成果運用、看問題解決。結論要科學、準確,“不僅要全面深入細致地了解實際情況,更要善于分析矛盾發現問題,透過現象看本質,把握規律性的東西”。

                                         調查研究要求“效”。調研是要解決問題,調查結束后一定要進行深入細致的思考,進行一番交換、比較、反復的工作,把零散的認識系統化,把粗淺的認識深刻化,直至找到事物的本質規律,找到解決問題的正確辦法,“提出解決問題的辦法要切實可行,制定的政策措施要有較強操作性,做到出實招,見實效”。

                                         在新時代,我們要深學篤行習近平總書記關于調研的重要思想,在調查研究上狠下功夫,不搞花架子,加強與改進調查研究工作,把黨的十九大精神落到實處。

                                         

                                        “大興調查研究之風”系列文摘之一:

                                        毛澤東的才溪鄉調查

                                        編者按

                                        習近平總書記強調,調查研究為我們黨的傳家寶,是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調查研究之風,推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。從今天開始,本報推出大興調查研究之風系列文摘,摘編老一輩革命家關于調查研究的精辟論述、方法作風和生動故事,敬請關注。

                                        毛澤東193311月下旬的才溪鄉調查,是他在土地革命戰爭時期的一次著名的社會調查。在才溪鄉調查中,毛澤東運用馬列主義的立場、觀點、方法,對才溪人民的革命斗爭實踐進行了全面、系統、周密的調查和科學的總結,為農村革命根據地建設提供了寶貴的經驗。毛澤東的才溪鄉調查,為我們樹立了深入實際、調查研究、實事求是的光輝典范。

                                        開調查會作討論式的調查

                                        193311月下旬,毛澤東率領中央通訊排警衛班的戰士,從瑞金出發,經長汀水口、上杭、官莊,長途跋涉,風塵仆仆來到才溪。一來到才溪,他就找了區鄉干部,在才溪區蘇維埃政府召開座談會。在會上、毛澤東傾聽了干部關于才溪人民擴大紅軍、優待紅軍家屬、政權建設、生產支前、經濟建設、物價對比、文化教育等方面的情況匯報。毛澤東根據自己列出的提綱,一邊記下筆記,一邊又和干部們展開討論。毛澤東問:當兵是怎樣去的?對紅軍家屬如何照顧?選拔干部是如何進行的?如何組織婦女、老人搞生產建設的?干部們一一作了回答,隨后毛澤東還相繼召開了工人代表、貧農代表、耕田隊長等調查會。在工人代表會上,毛澤東關切地詢問了才溪工會的組織情況和工人的生活情況,熱情地鼓勵大家干革命要堅決,要勇敢,不怕犧牲,要搞好物資交流,粉碎敵人的經濟封鎖。在貧農代表會上,毛澤東親自詢問了群眾的生產和生活情況,并說:竹子用途很大,能造紙出口換回鹽和布,又能編籮筐,每家每戶都少不了它,連扁擔也是竹做的,大家要少吃筍,保證竹林。

                                        毛澤東的才溪鄉調查,正如他在《反對本本主義》一文中的調查技術中所指出的那樣要開調查會作討論式的調查,要定調查綱目,要親自出馬,要深入,要自己做記錄。根據參加過毛澤東在才溪召開調查會的老一輩回憶說,當時毛澤東問得很具體,細致,態度非常平易近人,非常謙虛,會上有問有答,有討論,風趣幽默,會開得很活躍。例如調查物價,豬、魚、雞、鴨、蛋、木、鐵、布、鹽、茶、紙、油等暴動前后的討論,一概問個齊全,當問到土紙暴動前后的價格時,與會者答不出來,區蘇干部只好特地到附近的消費合作社問工作人員,回來再告訴他。毛澤東聽后一一做了筆記。

                                        深入訪貧問苦,促膝談心

                                        除開調查會外,毛澤東還深入到紅軍烈士林俊、外出蘇維埃干部王興旺、貧苦農民銀連子、孔菊姑、太生子等人家里訪貧問苦,同他們促膝談心,了解他們的生產、生活和發明創造,了解他們有何愿望、要求,幫助他們解決實際問題。

                                        在紅軍家屬孔菊姑家里,毛澤東滿面笑容地問:老人家,家里有多少人?日子過得好嗎?孔菊姑說:兒子當紅軍去了,媳婦在家,日子過得很好。陪同的鄉蘇干部告訴毛澤東:她的獨生兒子孔憲章領頭參加紅軍,而且動員了30多位青壯年一起參加紅軍。毛澤東連聲說:好!好!紅軍家屬很光榮。接著毛澤東又問:蘇維埃干部有沒有到你們家里幫助你解決困難問題?孔菊姑回答說:有,區、鄉干部經常來我家,問寒問暖,想問題想得很細,連柴、米、油、鹽、疾病都想到了,我連水都少挑,平常的生產區鄉干部會組織人來照顧幫助犁田、耙田、蒔田,我們的干部確實很好。毛澤東笑著點頭:好!這樣就好!

                                        一次,毛澤東來到一群眾家調查,正好他們在吃飯。主人熱情地端出紅皮黃皮幾種外觀不同的番薯請毛澤東吃,毛澤東親切地問:這幾種番薯哪一種產量高?群眾回答說是水紅皮黃心番薯產量高。毛澤東又問:是本地種嗎?群眾回答道:是廣東引來的種。毛澤東一邊吃,一邊點點頭說:這種番薯產量高,又好吃,明年要多種。

                                        在幫助群眾劈柴中了解情況

                                        在調查期間,毛澤東還親自到上壩段軍公田檢查生產,參加勞動,幫助群眾劈柴。聽到衰坑這個村名后,毛澤東對該村的干部群眾說:有共產黨領導一定會興旺起來,衰坑這個村名不好,不如改為發坑,好不好?干部群眾欣然接受,從此衰坑變為發坑。當看到有群眾用竹筧把水引到家里時,他就啟發群眾要用類似的方法把水引到旱田里去,使旱田變成良田;當了解到群眾砍柴不栽樹時,他便教導他們砍柴要有計劃地砍,要邊砍邊栽;當了解到才溪中草藥資源豐富時,他就教導區鄉干部要重視組織人員調查,收采中草藥,辦好藥材合作社,幫助群眾解決缺醫少藥的困難。

                                        毛澤東離開才溪前夕,還召開了區蘇維埃工作人員會議,對大家說:要搞好土特產經濟收入,茶油、土紙、豬肉、雞、鴨都可以出口,換回東西,這些都要組織好,只要有了東西,敵人就封鎖不了我們,大家要有信心粉碎敵人的經濟封鎖。針對群眾缺醫少藥問題,毛澤東說:你們住在山區,山區中草藥來源很豐富,區鄉要很好重視組織。誰去采?去多少人?什么地方有?要很好地調查,一個鄉要有一兩個醫生,把那些中醫組織起來,生活上給予一定的照顧。毛澤東對才溪區、鄉干部工作非常滿意,熱情地鼓勵他們說:你們能深入群眾,和群眾打成一片,既能和群眾一起鬧革命,又能幫助群眾解決困難,這很好。如果光叫群眾去參軍,要公糧,你給了群眾什么?如群眾的勞動問題、生活問題、疾病問題都要幫助解決。最重要的就是發動群眾互相幫助。又說:才溪的工作做得不錯,是個模范鄉、模范區,要保持下去,不要驕傲!

                                        (摘編自《福建黨史月刊》2008年第12 黃春開/文)

                                         

                                        大興調查研究之風系列文摘之二:

                                        周恩來實事求是搞調研

                                        周恩來在黨內最早明確地提出了調查研究問題,并始終不渝地堅持實事求是的作風。周恩來進行調查研究的方式方法靈活多樣,講究科學而且卓有成效,為后人樹立了調查研究的光輝典范。

                                        調查研究要實事求是,不能亂搞

                                        196143日,周恩來在第二屆全國人大常委會第三十七次擴大會議上講話指出:要加強調查研究工作,加強理論學習,光有調查研究工作,沒有理論指導也不行。沒有理論指導,就會妨礙我們去進行調查研究。”“必須用馬列主義、毛澤東思想作為我們的武器來進行調查研究,這樣調查研究才能實事求是。周恩來多次強調:我們下去調查要堅守毛澤東同志的三條原則:從群眾中來,到群眾中去;集中起來,堅持下去;堅持真理,修正錯誤。

                                        在馬列主義、毛澤東思想指導下開展調查研究,首要原則就是要從客觀實際出發,堅持實事求是。周恩來強調:做調研工作的同志應該具有徹底的唯物主義的精神,尊重客觀事實,服從真理,把自己置于客觀地位,不要受任何框框的限制。”“調查研究要實事求是,不能亂搞。”“如何做到實事求是?首先要通過認真的調查研究。”“要從客觀存在出發,不能從主觀想象出發。進行調查研究,必須實事求是。

                                        周恩來在許多報告和指示、電報中,一再強調面向實際、搞好調查研究的重要性,強調各項工作都要從目前實際出發,經過最實際的調查研究,找出此時此地的特點,規定當時適當的口號和策略,據此定出合乎實際的計劃和指示,要在周密調查研究的基礎上決策、辦事,不能大概、可能、想當然。

                                        要了解真實情況,就要與老百姓平等相待

                                        周恩來認為,調查研究不是一個簡單地下到基層和群眾中間獲得情況的過程,而是一個貼近群眾、密切黨群和干群關系、傾聽意見的過程。因此,他十分注意同群眾接近的方式。

                                        周恩來指出:調查研究不能成災,事前應當有準備,應當寫好提綱;還要自帶糧票,注意節約。”“要了解真實情況,就要與老百姓平等相待。他特別強調,領導干部不能搞特殊化,與群眾區別對待和隔離起來,要杜絕那種事先安排、前呼后擁的調研方式。在調查中,他總是輕車簡從,不要迎送,反對戒備森嚴。他曾嚴厲批評過那種把眾人攔住為領導車輛讓路的封建官僚做法。他說,到處設卡,連自己的人民群眾都信不過,還談什么為人民服務。

                                        當群眾不敢講真話時,周恩來總是從閑聊入手,營造輕松和諧的氣氛,因勢利導,進行思想溝通和交流。19567月,他在上鋼一廠視察時,親自來到職工食堂排隊買飯,和工人一起邊吃邊談,大家像朋友一樣在一起拉家常,從而聽到了群眾的心里話。

                                        1958年,周恩來帶領有關部門領導和專家視察三峽地區,對三峽工程進行調查研究。周恩來一行實地考察,風塵仆仆,又連夜召開三峽工程技術討論會。討論會結束時已是深夜,周恩來不顧勞累,鋪開規劃和設計圖仔細研究。天亮以后,他的秘書告訴有關負責人說:總理發現里面的數據有錯誤。后經復查,證明數據確實不對。這種深入細致的工作作風,讓大家十分感動。在調查中,周恩來堅持既聽喜也聽憂,而且還特別注意求真,防止別人把我們封鎖起來。在尊重地方同志意見的同時,周恩來常常采用突然襲擊的辦法,到那些事先沒有得到通知安排、沒有做過手腳的地方去調查,從中發現問題。他說:你要想摸到真實情況,就不要老是圍著別人挑好的地方轉,要多到那些事先沒有得到通知的地方走一走,在那里你才會看到、聽到最為真實的情況。

                                        對于重大問題,我們主要領導干部,一定要親自出馬

                                        周恩來公務繁忙,不可能長時間深入基層,事事都作直接調查。很多時候,他通過召開會議來集中聽取各方的意見,進行調查研究,從中了解問題。在重大問題的決策時,特別是出現爭論時,周恩來經常召集各種會議,反復討論研究,從中進行比較和鑒別,把最好的意見和方案集中起來。他認為在會上多聽取各種意見,可以集思廣益,對問題獲得比較全面的了解。在召開座談會或討論會時,他總是讓大家暢所欲言,充分發表意見,積極參加討論,仔細研究如何解決問題;不滿足于看書面材料,而是利用會上會下一切機會,向來自現場、來自基層的人進行調查,非常具體,非常深入。

                                        196351日,周恩來得悉我國自行研制的第一艘萬噸貨輪躍進號不幸在首航日本途中沉沒,當即指示海軍迅速派軍艦前往營救。當時還不清楚沉沒原因,外電議論紛紛,被救回來的船員也眾說不一。周恩來決定先查明情況再作處理。他指示新華社待情況弄清后再發表正式聲明,并立即成立專門小組調查此事。周恩來先后四次主持召開專家、船員會議,向事件親歷者、專家、技術人員和有關負責人反復調查了解情況。512