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                                        【專題學習】認真學習黨的十九屆二中全會和十九屆中紀委二次全會精神

                                        中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議公報

                                        2018119日中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議通過)

                                        中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議,于2018118日至19日在北京舉行。

                                        出席這次全會的有,中央委員203人,候補中央委員172人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中部分基層同志和專家學者也列席會議。

                                        全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

                                        全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,張德江就《建議(草案)》向全會作了說明。

                                        全會一致認為,黨的十九大和十九屆一中全會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,深入開展多種形式的學習宣傳活動,興起了學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮,為貫徹落實黨的十九大提出的各項戰略決策和工作部署提供了強大精神動力,全黨全國各族人民思想更加統一、信心更加堅定、行動更加有力,黨和國家各項事業呈現欣欣向榮的發展局面。

                                        全會認為,憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現?,F行憲法頒布以來,在改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中、在我們黨治國理政實踐中發揮了十分重要的作用,有力堅持了中國共產黨領導,有力保障了人民當家作主,有力促進了改革開放和社會主義現代化建設,有力推動了社會主義法治國家建設進程,有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定。實踐證明,我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法,是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法,是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興的好憲法,是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。維護憲法尊嚴和權威,是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提,也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。

                                        全會高度評價全面依法治國取得的成就。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規治黨有機統一,抓住科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法關鍵環節,加快推進中國特色社會主義法治體系建設,法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設相互促進、共同發展,社會主義法治國家建設取得了歷史性成就。

                                        全會認為,我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用,明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,采取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作,為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

                                        全會認為,我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。這是我國憲法發展的一個顯著特點,也是一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今,我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。實踐表明,我國憲法是同黨團結帶領人民進行的實踐探索緊密聯系在一起的,隨著時代進步、黨和人民事業發展而不斷完善。

                                        全會強調,由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗,以更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,是實踐發展的必然要求。中國特色社會主義進入新時代,這是我國發展新的歷史方位。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務,有必要對我國憲法作出適當的修改。自2004年修改憲法以來,黨和國家事業又有了許多重要發展變化。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,推進黨的建設新的偉大工程,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,確定了新的奮斗目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用,需要對憲法作出適當修改,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

                                        全會認為,憲法修改是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展,為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

                                        全會提出,這次憲法修改必須貫徹以下原則:堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持正確政治方向;嚴格依法按程序進行;充分發揚民主、廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護;堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應黨和人民事業發展要求,又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性。

                                        全會認為,憲法修改關系全局,影響廣泛而深遠。要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,注重從政治上、大局上、戰略上分析問題,注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題,維護憲法權威性。

                                        全會強調,習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是黨和國家必須長期堅持的指導思想。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢,必須堅持和加強黨對一切工作的領導。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局,創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的奮斗目標,實現中華民族偉大復興,對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮斗具有重大引領意義。堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,推動構建人類命運共同體,對促進人類和平發展的崇高事業具有重大意義。國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監督的重大決策部署,要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構,構建集中統一、權威高效的國家監察體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。憲法是國家各項制度和法律法規的總依據,充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。

                                        全會強調,憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。要以這次憲法修改為契機,深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,大力弘揚憲法精神,大力弘揚社會主義法治精神,不斷增強人民群眾憲法意識。要加強對憲法法律實施情況的監督檢查,堅決糾正違憲違法行為。各級國家工作人員特別是領導干部要增強憲法觀念,依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作,恪盡職守,廉潔奉公,自覺接受人民監督,通過自己的努力為憲法法律實施作出貢獻,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

                                        全會號召,全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大精神和本次全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,自覺維護憲法權威、保證憲法實施,為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家而努力奮斗。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        《人民日報》評論員文章

                                        我國現行憲法是一部好憲法

                                        ——一論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。

                                        剛剛閉幕的黨的十九屆二中全會,從黨和國家事業發展全局出發,高度肯定了我國現行憲法在改革開放和社會主義現代化建設實踐中發揮的重要作用,高度評價了以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國取得的重大成就,明確指出了我國憲法發展的特點和規律,確立了這次憲法修改的總體要求和原則,審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。這對于更好發揮憲法對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用,為實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

                                        法者,天下之程式也,萬事之儀表也。我國現行憲法是1982年審議通過的,以國家根本法的形式,確立了一系列制度、原則和規則,制定了一系列大政方針,反映了我國各族人民共同意志和根本利益。30多年來的實踐充分表明,我國憲法有力堅持了中國共產黨領導,有力保障了人民當家作主,有力促進了改革開放和社會主義現代化建設,有力推動了社會主義法治國家建設進程,有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定。

                                        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規治黨有機統一,社會主義法治國家建設取得了歷史性成就。這5年多來,我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用,明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,采取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作,為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

                                        實踐充分證明,我國現行憲法是一部好憲法,好就好在符合國情、符合實際、符合時代發展要求,好就好在充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益,好就好在推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興,好就好在為我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進提供了根本法治保障。實踐充分證明,我國現行憲法具有顯著優勢、堅實基礎、強大生命力,必須堅決維護、長期堅持、全面貫徹。修改憲法部分內容,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗,是為了更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,是實踐發展的必然要求。

                                        依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長期性。維護憲法尊嚴和權威,是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提,也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立四個意識,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,自覺維護憲法權威、保證憲法實施,為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家而努力奮斗。(來源:《人民日報》)


                                        憲法必須隨著實踐發展而不斷發展

                                        ——二論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果,才具有持久生命力。

                                        準確把握我國憲法發展的特點和規律,適應黨和國家事業發展需要,黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。目的是通過修改使我國憲法更好體現人民意志,更好體現中國特色社會主義制度的優勢,更好適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。學習貫徹黨的十九屆二中全會精神,就要深刻領會憲法修改的時代必然、實踐必要、法治必需。

                                        憲法必須隨著黨和國家事業的發展而不斷發展,這是我國憲法發展的一個顯著特點,也是一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今,我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,分別進行了4次修改。這4次修改,體現了黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗,體現了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發展成果,有力推動和保障了黨和國家事業發展,有力推動和加強了我國社會主義法治建設。實踐表明,我國憲法是隨著時代進步、黨和人民事業發展而不斷發展的。

                                        由憲法及時確認黨和人民創造的成就和經驗,以更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,是實踐發展的必然要求。自2004年修改憲法至今,已經過去10多年了,黨和國家事業又有了許多重要發展。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨和國家事業的歷史性成就、歷史性變革推動中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,提出了一系列重大政治論斷,確定了新的奮斗目標,對黨和國家事業發展具有重大指導和引領意義。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,為的是更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用。

                                        對憲法進行適當修改,是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。黨中央決定用一次全會專門討論憲法修改問題,充分表明黨中央對這次憲法修改的高度重視。把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法,有利于在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展,為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

                                        法,國之權衡也,時之準繩也。我國憲法應該堅持與時俱進,更好體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,成為全國各族人民的共同遵循,成為國家各項事業、各方面工作的活動準則。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                         

                                        準確把握修改憲法必須遵循的原則

                                        ——三論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        憲法修改,是國家政治生活中的一件大事,是事關全局的重大立法活動。

                                        堅持黨的領導,嚴格依法按程序進行,充分發揚民主、廣泛凝聚共識,堅持對憲法作部分修改、不作大改。黨的十九屆二中全會在準確把握我國憲法發展的特點和規律的基礎上,明確提出了這次憲法修改的總體要求和必須貫徹的四個原則,為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循,是我們黨在新時代依憲執政、依憲治國、領導立法的生動實踐,充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔當。

                                        黨的十九屆二中全會提出了這次憲法修改的總體要求,強調要為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。目的就是通過修改使我國憲法更好體現人民意志,更好體現中國特色社會主義制度的優勢,更好適應提高中國共產黨長期執政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

                                        憲法修改必須堅持黨的領導。實踐充分證明,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢,是社會主義法治最根本的保證,必須堅持和加強黨對一切工作的領導。黨領導人民制定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法,體現了社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治的內在統一。只有堅持黨中央權威和集中統一領導,增強四個意識,堅定四個自信,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,把堅持黨中央集中統一領導貫穿于憲法修改全過程,才能確保憲法修改的正確政治方向。

                                        歷次憲法修改實踐深刻表明:嚴格依法按程序進行,才能保證憲法修改符合憲法精神、符合依法治國的執政理念。充分發揚民主、廣泛凝聚共識,貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,注重從政治上、大局上、戰略上分析問題,注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題,才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護。堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現和規范、非改不可的,進行必要的、適當的修改;對不成熟、有爭議、有待進一步研究的,不作修改;對可改可不改、可以通過有關法律或憲法解釋予以明確的,原則上不改,才能保持憲法的連續性、穩定性、權威性。

                                        從中央政治局決定啟動憲法修改工作,到召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,再到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,都很好貫徹了這次憲法修改的總體要求和原則。既順應黨和人民事業發展要求,又遵循憲法法律發展規律,準確把握修改憲法必須遵循的原則,這次憲法修改就一定能充分體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分體現黨的主張與人民意志有機統一,使我國憲法更好發揮對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        為新時代中國特色社會主義發展提供憲法保障

                                        ——四論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        作為國家的根本法,憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,是黨和國家事業發展的根本法治保障。

                                        黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法,體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,為的就是更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,為新時代中國特色社會主義發展提供有力憲法保障。

                                        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,推進黨的建設新的偉大工程,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,推動中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,提出了一系列重大政治論斷,確定了新的奮斗目標。新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務要求我們,必須對我國憲法作出適當修改,由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗,更好發揮憲法對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用,廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

                                        習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,是黨和國家必須長期堅持的指導思想。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,必須堅持和加強黨對一切工作的領導。從五位一體總體布局,到新發展理念,再到全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標,對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮斗具有重大引領意義。堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,推動構建人類命運共同體,對促進人類和平發展的崇高事業具有重大意義。國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。這些是新時代中國特色社會主義重大創新成果。我們要深刻認識到,充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果通過國家根本法確認下來,全黨全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義,為實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮勇前進,就有了法治上的共同遵循和活動準則。

                                        憲法是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。憲法修改充分體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分體現黨的主張和人民意志有機統一,我們就一定能推動憲法與時俱進、完善發展,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        憲法修改必須依法按程序進行

                                        ——五論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        守程序是法治之始。黨的十九屆二中全會強調,作為事關全局的重大政治活動和重大立法活動,修改憲法必須在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行。這既是對憲法和立法規律的尊重、對以往立法經驗的汲取,也是為了讓黨和人民的意志更好體現在憲法之中。

                                        黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義法治之魂。黨領導人民制定憲法法律,黨領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動,這是對憲法精神的恪守,是我們黨堅持依憲治國、依憲執政的寫照。在黨中央領導下,通過歷次憲法修改實踐,已經形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機制。1982年憲法公布施行后,根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,分別進行了4次修改。每一次憲法修改都在黨中央領導下依法按程序進行,使我國憲法不斷與時俱進、完善發展,有力推動和保障了黨和國家事業發展,有力推動和加強了我國社會主義法治建設。

                                        嚴格依法按程序修改憲法,是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障。從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作,到去年1215日黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見;從今年112日中央政治局召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,都是按照黨中央有關規定進行的。下一步,依照憲法有關規定,還將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案,提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。這些嚴格程序和環節表明,這次憲法修改始終貫穿著科學立法、民主立法、依法立法精神和原則,是我們黨領導立法、保證執法、帶頭守法的生動實踐,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的生動體現。

                                        嚴格依法按程序修改憲法,有利于廣泛凝聚共識,讓憲法更好體現黨和人民意志。憲法規定,憲法的修改,由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。之所以在程序上做這樣的規定,是因為憲法是人民的憲法,修改憲法的過程,也是凝聚共識的過程?;仡櫖F行憲法的4次修改,每一次都得到廣大人民群眾衷心擁護,成為全國各族人民共同遵循,就是因為做到了嚴格依法按程序辦事,充分體現了人民的意志,實現了黨的主張和人民意志有機統一。

                                        嚴格依法按程序修改憲法,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,我們就一定能為實現中華民族偉大復興中國夢筑牢法治之基。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        劃時代的思想火炬

                                        ——深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、實踐基礎和理論淵源

                                        甄占民

                                        唯物主義認識論告訴我們,每個時代的思想理論都是這個時代的產物,都是一定社會歷史活動的結果。習近平新時代中國特色社會主義思想形成的時代背景、實踐基礎和理論淵源,既反映這一新思想產生的社會歷史特征,又彰顯它的重要歷史貢獻,更是我們認清其行動指南和方向引領作用的基礎。正所謂“知其然還要知其所以然”,學得徹底才會用得純熟。

                                        從當代中國、當今世界和世界社會主義發展的時空方位中去把握時代背景

                                        時代是思想之母,思想是時代之帆。習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史方位無疑是新時代,而這個新時代的基本指向是中國發展新的歷史階段,是中國從站起來、富起來到強起來的新的歷史跨越,是實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的新的歷史進程。同這個新時代相伴隨,當代中國共產黨人面對的是如何認識中國發展的歷史性成就,如何把握社會主要矛盾的發展變化,如何有效應對中國發展起來后更具復雜性、挑戰性的問題,是在新的歷史起點上“中國向何處去”的時代之問。一言以蔽之,就是黨的十九大報告作出的重要論斷:十八大以來,國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題,這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。這是我們認識習近平新時代中國特色社會主義思想時代背景必須把握好的總背景、總命題,也是一個總邏輯、總線索。

                                        中國是世界的一部分,中國的發展離不開世界。特別是在中國綜合國力顯著增強、對外開放程度不斷加深的情況下,在中國日益走近世界舞臺中央、影響日益擴大的情況下,中國的社會主義現代化之路、中華民族的復興之路更是同人類命運、世界社會主義命運緊密聯系在一起,更是作為人類文明發展、科學社會主義發展的重要方面呈現在世人面前。這成為當代中國發展一個新的顯著特征,也是習近平新時代中國特色社會主義思想形成的更為恢弘的時空背景。正是基于這樣的形勢變化、這樣的大背景,習近平同志深刻把握當今世界你中有我、我中有你的人類命運共同體的基本特征,深刻把握當代中國堅持和發展中國特色社會主義就是真正堅持社會主義的政治邏輯,在回應中國特色社會主義向何處去的同時,也回答了“世界向何處去”“世界社會主義向何處去”等一系列時代之問。

                                        20131月,習近平同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的重要講話中,系統深入地回顧總結世界社會主義500年的歷史過程,提出精辟的“六階段論”思想。他還強調從社會主義500年的大歷史中把握中國特色社會主義的發展,指出社會主義從來都是在開拓中前進的,要在堅持科學社會主義原則不能丟的前提下,不斷深化對中國特色社會主義規律和世界社會主義發展規律的思考和認識。習近平同志是這樣說的,也是這樣做的,他所作出的回答更是具有時代引領作用?!拔覀円廊惶幵隈R克思主義所指明的歷史時代”,一個國家的發展道路必須與這個國家的國情和性質相適應。我們要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,社會主義要在同資本主義“長期合作與競爭中”贏得優勢。習近平同志關于堅持和發展社會主義的一系列富有時代特征的新思想新觀點,實際上已成為引領世界社會主義發展的思想旗幟。

                                        如果再聯系改革開放特別是黨的十八大以來中國的發展變化,聯系當今中國在世界上的地位影響,聯系中國特色社會主義發展在世界范圍內產生的有利于馬克思主義的新發展,一個不用爭辯的事實是,中國特色社會主義使世界資本主義與世界社會主義的力量對比發生深刻變化,成為代表世界社會主義運動的主流方向。正如習近平同志所指出的:“科學社會主義在中國的成功,對馬克思主義、科學社會主義的意義,對世界社會主義的意義,是十分重大的?!?/span>

                                        從推進“四個偉大”創造性實踐、歷史性變革的深厚底蘊中去把握實踐基礎

                                        實踐是理論之源,實踐進程決定思想進程。我們黨領導全國人民進行革命、建設、改革的歷史一再表明,實踐越是艱苦卓絕、越是波瀾壯闊,越是呼喚科學管用的理論、越是催生博大精深的思想。毛澤東思想是這樣誕生的,鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是這樣誕生的,習近平新時代中國特色社會主義思想也是這樣誕生的。

                                        黨的十八大以來的5年,以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的生動實踐,以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,以一系列極具創新創造的舉措,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,開創了黨和國家事業的新局面新氣象。這一全方位、開創性的實踐過程,賦予習近平新時代中國特色社會主義思想全方位、開創性的歷史意義??梢哉f,這一新思想是在偉大實踐豐厚沃土中長成的參天大樹。

                                        從量變到質變是事物發展的基本規律,但從量的積累到質的飛躍不是自然實現的,必然有其背后的促成因素和推動力量,否則量的積累就達不到應有的程度,最后一躍也不可能完成。黨的十八大以后黨和國家事業發生的巨變,離不開長期的積累,離不開新中國成立后特別是改革開放以來奠定的堅實基礎。但為什么歷史性成就、歷史性變革發生在這5年?最為關鍵的因素就是馬克思主義的政治勇氣和實踐智慧,就是大膽的創新、非凡的創造,這也是歷史性變革同歷史性成就的內在因果關系。無論是以“永遠在路上”的韌勁正風肅紀,還是以壯士斷腕的勇氣推進治貪反腐、以鮮明態度營造良好政治生態;無論是大刀闊斧確立四梁八柱性質的改革主體框架,還是推動經濟社會各方面改革進入“施工高峰期”,都給人以脫胎換骨、煥然一新的感覺,不少措施都是“破天荒之舉”。正是由于同創造性實踐、歷史性變革緊密相連,習近平新時代中國特色社會主義思想具有鮮明的實踐特色,彰顯出強大實踐魅力和現實說服力。

                                        從不忘本來、吸收外來、面向未來的集大成特點中去把握理論淵源

                                        根深葉茂,源遠流長。習近平新時代中國特色社會主義思想之所以博大精深,就在于這一新思想是站在巨人肩上的集大成之作。這里的巨人,主要是指馬克思主義和中華優秀傳統文化,它們是黨的“本來”。我們黨97年的奮斗歷程,從一定意義上說就是馬克思主義中國化的過程,是中華優秀傳統文化傳承發展的過程,是革命文化、社會主義先進文化形成的過程。在對待“本來”的問題上,習近平新時代中國特色社會主義思想有著更為堅定、更加自覺的立場態度??茖W社會主義基本原則不能丟,丟了就不是社會主義;中華優秀傳統文化是中華民族的“根”和“魂”;中華文化是中國特色社會主義的沃土,是中國特色社會主義的歷史淵源;文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量;等等。這些不僅成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,也成為這一新思想分析和闡明各種問題的基本思想方法。

                                        吸收“外來”是集大成之養分所在。大海不拒細流,故能成其大。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者,習近平同志在長期的成長和實踐中早已練就開闊的世界眼光和戰略思維?!读暯降钠吣曛鄽q月》一書講到,他為借一本《浮士德》走了幾十里山路。在河北正定當縣級領導時,他就帶隊去美國考察農業。那個時候,中國才剛剛打開國門。黨的十八大以來,習近平同志更是反復強調,文明是多彩的,人類文明因多樣才有交流互鑒的價值;文明是平等的,人類文明因平等才有交流互鑒的前提;文明是包容的,人類文明因包容才有交流互鑒的動力。事實上,正是注重對國外有益文明成果的吸收借鑒,成就了習近平新時代中國特色社會主義思想的寬廣視野和博大氣度,增強了這一新思想引領時代發展和世界潮流的理論價值和思想光芒。

                                        無論是“本來”還是“外來”,都有一個在繼承或吸納中更好發展的問題,這直接決定思想理論的創新價值,也是開辟“未來”道路的核心所在。習近平新時代中國特色社會主義思想并沒有停留在對“本來”和“外來”的一般性闡發和運用上,而是在繼承或吸納的基礎上,更加注重立足新的實踐開辟馬克思主義發展新境界,注重對傳統文化的創造性轉化、創新性發展,注重在揚棄結合中推動人類文明發展。尤其是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的一些重要問題的本質性把握、原理性揭示,有許多是在認識論方法論層面實現重要突破,這更表明這一新思想的原創性價值。例如,關于中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征的思想,關于社會主要矛盾發展變化的思想,關于供給側結構性改革的思想,關于黨領導人民進行偉大社會革命和勇于進行自我革命辯證關系的思想,關于建設人類命運共同體和更加美好世界的思想等,都蘊含著許多對馬克思主義基本范疇、基本原理的進一步揭示,而且是系統化的揭示。講習近平新時代中國特色社會主義思想的原創性貢獻,講這一新思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,重要的就是體現在對一些重要問題的本質性把握、原理性揭示上。

                                        習近平新時代中國特色社會主義思想是劃時代的思想火炬,是偉大實踐基礎上的偉大理論創造,是集大成、原創性的行動指南,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。在當代中國,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,就是真正堅持和發展馬克思主義,就是真正堅持和發展中國特色社會主義,就是真正堅持和發展科學社會主義。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         

                                         

                                         


                                        積極促進一帶一路國際合作

                                        高虎城

                                        “一帶一路”建設是習近平同志深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢,為促進全球共同繁榮、打造人類命運共同體所提出的宏偉構想和中國方案,是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分,開辟了我國參與和引領全球開放合作的新境界。習近平同志在黨的十九大報告中指出:“要以‘一帶一路’建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局?!边@標志著“一帶一路”建設將在新時代繼續發揮開放引領作用,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

                                        深刻認識一帶一路建設的重大意義

                                        “一帶一路”建設是縱貫古今、統籌陸海、面向全球的世紀藍圖。實踐證明,這一重大合作倡議從理念轉化為行動、從愿景轉變為現實,譜寫了全球共同發展的時代新篇章,具有十分重要和深遠的意義。

                                        “一帶一路”建設是我國擴大對外開放的重大舉措和經濟外交的頂層設計。開放帶來進步,封閉必然落后。在長期的革命、建設和改革實踐中,我們黨對開放規律的認識不斷深化。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,開放型經濟的基礎和條件發生深刻變化,中國與世界的互動關系也發生了歷史性演變?!耙粠б宦贰苯ㄔO是習近平同志深刻洞察這一新時代特點、將我國發展置于更廣闊國際空間來謀劃的主動開放之舉,標志著我們黨的開放理論實現了從指導我國開放到推動世界各國共同開放的偉大歷史轉變,彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

                                        “一帶一路”建設是為破解人類發展難題提供的中國智慧和中國方案?;仡檾登臧l展史,人類社會始終充滿著對美好生活的向往和追求。2008年國際金融危機爆發后,世界經濟深度調整、貧富分化加劇,反全球化、民粹主義等思潮抬頭。其深層次根源,仍然是發展不平衡?!耙粠б宦贰苯ㄔO致力于縮小發展鴻溝,從根本上化解造成各種沖突和矛盾的根源,是習近平同志著眼于各國人民追求和平與發展的共同夢想提出的發展合作倡議,是為破解全球發展難題貢獻的中國智慧、中國方案。

                                        “一帶一路”建設是探索全球經濟治理新模式、構建人類命運共同體的新平臺。進入新世紀以來,國際格局深度調整,全球治理體系變革處在歷史轉折點上。在這一背景下,“一帶一路”建設作為中國為完善全球治理提出的重要公共產品應運而生?!耙粠б宦贰苯ㄔO強調求同存異、兼容并蓄,給予各國平等參與全球事務的權利;堅持繼承創新、主動作為,推動現有國際秩序、國際規則增量改革,受到國際社會高度評價。這些新主張、新倡議,順應了全球治理體系變革的內在訴求,彰顯了同舟共濟、權責共擔的人類命運共同體意識,為完善全球經濟治理提供了新思路新方案。

                                        “一帶一路”建設是新時代中國特色社會主義的偉大開放實踐。我國以“一帶一路”建設為統領,步入了深度開放、積極參與、主動引領的新開放時代。全球140多個國家和80多個國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設,聯合國大會、聯合國安理會等重要決議納入相關內容。經貿合作扎實推進,20142016年中國對沿線國家投資累計超過500億美元,同沿線國家的貿易總額超過3萬億美元?!耙粠б宦贰苯鹑诤献骶W絡初具規模,一大批互聯互通項目規劃實施,各領域人文合作深入開展。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦,成為推動全球發展合作的機制化新平臺。實踐證明,“一帶一路”建設開創了中國特色社會主義開放發展新實踐,豐富和發展了我們黨新時代治國理政的新理念。

                                        牢牢把握一帶一路建設的總體方向

                                        黨的十九大報告在充分肯定成就的基礎上,指出要以“一帶一路”建設為重點,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。我們要以此為指引,秉承絲路精神,推動“一帶一路”真正成為一條和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路。

                                        以共商共建共享為基本原則。共商共建共享,是“一帶一路”建設的重要指導原則。三者相輔相成、密不可分,構成一個有機統一的整體。新形勢下,遵循共商共建共享原則,要充分尊重各國差異,共同探討符合各國國情的合作模式;要深度對接有關國家和區域發展戰略,實現優勢互補、協同并進;要不斷增強各參與方的獲得感,充分調動各方面積極性。

                                        以深化“五通”交流合作為關鍵支撐。政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通,是“一帶一路”建設的核心內容。積極促進“一帶一路”國際合作,要以“五通”為抓手,全面提升合作水平。要加強政策溝通,不斷夯實“一帶一路”建設的政治基礎;加強設施聯通,不斷完善“一帶一路”建設的基礎設施網絡;加強貿易暢通,不斷釋放互利合作的活力;加強資金融通,不斷健全“一帶一路”建設的多元化投融資體系;加強民心相通,不斷深化形式多樣的人文合作,讓“一帶一路”建設更好造福沿線國家和世界人民。

                                        以構建全面開放新格局為努力方向?!耙粠б宦贰苯ㄔO是推進我國新一輪對外開放的重要抓手。新形勢下推進“一帶一路”建設,就是要助推內陸沿邊地區成為開放前沿,實現開放空間逐步從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸。要加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接,同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放的結合,帶動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

                                        促進一帶一路國際合作的重點內容

                                        黨的十九大報告著眼于統籌國內國際兩個大局,明確了今后一個時期促進“一帶一路”國際合作的重點任務。

                                        堅持引進來和走出去并重,深化雙向投資合作。引進來和走出去是“一帶一路”國際合作的重要內容。預計未來5年,中國從沿線國家的進口額將達2萬億美元,對沿線國家投資1500億美元。新形勢下,堅持引進來與走出去并重,就是要進一步挖掘雙向投資潛力,促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合,為發展開放型世界經濟注入新動能。一是繼續穩步擴大對外投資。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以企業為主體、市場為導向擴大對沿線國家投資。積極開展產能合作,引導我國企業到沿線國家投資設廠,與有條件、有意愿的沿線國家共建經貿合作區,幫助東道國提升工業化水平。充分發揮我國裝備制造業優勢,引導企業參與沿線基礎設施建設。加強沿線國家能源資源和農業合作開發,延伸產業鏈。二是鼓勵沿線國家來華投資。積極開展“一帶一路”投資促進工作,發揮好國家級經濟技術開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等平臺作用,吸引沿線企業到我國投資興業,特別是投向高新技術產業、先進制造業和現代服務業,支持國內實體經濟發展。三是營造投資合作良好環境。提升政府公共服務水平,及時發布投資環境、產業合作和國別指南等信息。推動與沿線國家商簽或修訂雙邊投資、領事保護、司法協助、人員往來便利化等條約和協定,為企業投資創造有利條件。四是促進貿易雙向平衡。辦好中國國際進口博覽會,搭建好經貿交流新平臺,進一步主動向世界開放市場。優化出口商品結構,提高傳統優勢產品的競爭力,壯大裝備制造等新的出口主導產業。加強跨境電子商務合作,大力發展服務貿易,培育貿易新增長點。

                                        促進基礎設施互聯互通,突破沿線發展瓶頸?;A設施互聯互通是“一帶一路”建設優先領域。當前,“一帶一路”建設進入深耕細作的新階段,迫切需要進一步加強設施互聯互通,增強各國發展動力。一是完善基礎設施聯通網絡。以六大國際經濟合作走廊建設(中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬)為重點,著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通,聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目,聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡。完善跨區域物流網建設。二是協調政策規則標準聯通。加強與相關國家和地區基礎設施建設規劃、質量技術體系對接,促進政策、規則、標準三位一體的聯通。抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢,建設全球能源互聯網,實現綠色低碳發展。三是創新設施聯通融資渠道。充分發揮亞洲基礎設施投資銀行、“絲路基金”等平臺作用,深化金融機構與金融市場合作,完善服務“一帶一路”建設金融支持保障體系,開展風險監管合作。創新投資和融資模式,建設多元化融資體系和多層次資本市場,完善金融服務網絡。

                                        加強創新能力開放合作,增強發展新動力。新形勢下,加強創新能力開放合作,要推動“一帶一路”沿線國家創新資源共享、創新優勢互補,共同實現創新引領和驅動發展。一是加強技術創新開放合作。把握新一輪產業革命等帶來的機遇,加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作,推動大數據、云計算、智慧城市建設。促進科技同產業、科技同金融深度融合,培育新產業、新業態、新模式,推動創新資源轉移和科技成果產業化應用。二是加強理論創新交流互鑒。增進各國發展理念和戰略的溝通,建設好智庫聯盟和合作網絡,為各國開辟發展新路徑提供智力支持。積極探索建立“一帶一路”國家合作創新治理機制,打造“一帶一路”國際開放創新合作網絡。三是加強創新人才資源交流合作。實施更加開放的人才政策,積極引進高端人才來華工作或創業,為高層次留學人才回國創業提供綠色通道。加強與沿線國家科技人才交流,擴大互派留學生規模,為互聯網時代的各國青年打造創業空間、創業工場,成就未來一代的青春夢想。

                                        推動開放合作,完善全球經濟治理體系。加強“一帶一路”國際合作,要致力于建設開放型世界經濟,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。一是提升貿易和投資便利化水平。落實“一帶一路”貿易暢通合作倡議,共同反對保護主義。推動相關國家擴大市場開放,支持多邊貿易體制,加快實施世貿組織《貿易便利化協定》。推動沿線地區降低關稅壁壘,減少貿易投資成本,促進海關通關、檢驗檢疫、電子商務、過境運輸等規范化和機制化。二是提升經濟治理水平。主動參與和引領全球經濟議程,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。積極商建自由貿易區,逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡。

                                        構筑多層次人文交流平臺,促進包容發展?!耙粠б宦贰苯ㄔO是我國為世界搭建的具有廣泛包容性的發展合作平臺。新形勢下,要努力開辟更多合作渠道,推動各國政府、企業、社會機構、民間團體積極參與。設立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續聯絡機制,共同打造多主體、全方位、跨領域的互利合作新平臺。在文化、體育、衛生領域,創新合作模式,推動務實項目。用好歷史文化遺產,聯合打造具有絲綢之路特色的旅游產品和遺產保護。加強各國議會、政黨、民間組織往來,密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,促進包容發展。

                                        (來源:《人民日報》)

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                                        認真學習黨的十九屆二中全會和十九屆中紀委二次全會精神
                                        2018-01-01 14:30閱讀量:2915

                                        青島二中黨員教育

                                        學 習 材 料

                                        2018年第1

                                        中共山東省青島第二中學委員會            20181

                                        【專題學習】認真學習黨的十九屆二中全會和十九屆中紀委二次全會精神

                                        目錄:

                                        中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議公報

                                        《人民日報》評論員文章

                                        我國現行憲法是一部好憲

                                        憲法必須隨著實踐發展而不斷發展

                                        準確把握修改憲法必須遵循的原則

                                        為新時代中國特色社會主義發展提供憲法保障

                                        憲法修改必須依法按程序進行

                                        劃時代的思想火炬

                                        積極促進一帶一路國際合作

                                         


                                        【專題學習】認真學習黨的十九屆二中全會和十九屆中紀委二次全會精神

                                        中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議公報

                                        2018119日中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議通過)

                                        中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議,于2018118日至19日在北京舉行。

                                        出席這次全會的有,中央委員203人,候補中央委員172人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中部分基層同志和專家學者也列席會議。

                                        全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

                                        全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,張德江就《建議(草案)》向全會作了說明。

                                        全會一致認為,黨的十九大和十九屆一中全會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,深入開展多種形式的學習宣傳活動,興起了學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮,為貫徹落實黨的十九大提出的各項戰略決策和工作部署提供了強大精神動力,全黨全國各族人民思想更加統一、信心更加堅定、行動更加有力,黨和國家各項事業呈現欣欣向榮的發展局面。

                                        全會認為,憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現?,F行憲法頒布以來,在改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中、在我們黨治國理政實踐中發揮了十分重要的作用,有力堅持了中國共產黨領導,有力保障了人民當家作主,有力促進了改革開放和社會主義現代化建設,有力推動了社會主義法治國家建設進程,有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定。實踐證明,我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法,是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法,是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興的好憲法,是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。維護憲法尊嚴和權威,是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提,也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。

                                        全會高度評價全面依法治國取得的成就。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規治黨有機統一,抓住科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法關鍵環節,加快推進中國特色社會主義法治體系建設,法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設相互促進、共同發展,社會主義法治國家建設取得了歷史性成就。

                                        全會認為,我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用,明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,采取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作,為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

                                        全會認為,我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。這是我國憲法發展的一個顯著特點,也是一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今,我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。實踐表明,我國憲法是同黨團結帶領人民進行的實踐探索緊密聯系在一起的,隨著時代進步、黨和人民事業發展而不斷完善。

                                        全會強調,由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗,以更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,是實踐發展的必然要求。中國特色社會主義進入新時代,這是我國發展新的歷史方位。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務,有必要對我國憲法作出適當的修改。自2004年修改憲法以來,黨和國家事業又有了許多重要發展變化。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,推進黨的建設新的偉大工程,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,確定了新的奮斗目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用,需要對憲法作出適當修改,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

                                        全會認為,憲法修改是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展,為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

                                        全會提出,這次憲法修改必須貫徹以下原則:堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持正確政治方向;嚴格依法按程序進行;充分發揚民主、廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護;堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應黨和人民事業發展要求,又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性。

                                        全會認為,憲法修改關系全局,影響廣泛而深遠。要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,注重從政治上、大局上、戰略上分析問題,注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題,維護憲法權威性。

                                        全會強調,習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是黨和國家必須長期堅持的指導思想。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢,必須堅持和加強黨對一切工作的領導。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局,創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的奮斗目標,實現中華民族偉大復興,對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮斗具有重大引領意義。堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,推動構建人類命運共同體,對促進人類和平發展的崇高事業具有重大意義。國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監督的重大決策部署,要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構,構建集中統一、權威高效的國家監察體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。憲法是國家各項制度和法律法規的總依據,充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。

                                        全會強調,憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。要以這次憲法修改為契機,深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,大力弘揚憲法精神,大力弘揚社會主義法治精神,不斷增強人民群眾憲法意識。要加強對憲法法律實施情況的監督檢查,堅決糾正違憲違法行為。各級國家工作人員特別是領導干部要增強憲法觀念,依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作,恪盡職守,廉潔奉公,自覺接受人民監督,通過自己的努力為憲法法律實施作出貢獻,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

                                        全會號召,全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大精神和本次全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,自覺維護憲法權威、保證憲法實施,為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家而努力奮斗。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        《人民日報》評論員文章

                                        我國現行憲法是一部好憲法

                                        ——一論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。

                                        剛剛閉幕的黨的十九屆二中全會,從黨和國家事業發展全局出發,高度肯定了我國現行憲法在改革開放和社會主義現代化建設實踐中發揮的重要作用,高度評價了以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國取得的重大成就,明確指出了我國憲法發展的特點和規律,確立了這次憲法修改的總體要求和原則,審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。這對于更好發揮憲法對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用,為實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

                                        法者,天下之程式也,萬事之儀表也。我國現行憲法是1982年審議通過的,以國家根本法的形式,確立了一系列制度、原則和規則,制定了一系列大政方針,反映了我國各族人民共同意志和根本利益。30多年來的實踐充分表明,我國憲法有力堅持了中國共產黨領導,有力保障了人民當家作主,有力促進了改革開放和社會主義現代化建設,有力推動了社會主義法治國家建設進程,有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定。

                                        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規治黨有機統一,社會主義法治國家建設取得了歷史性成就。這5年多來,我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用,明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,采取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作,為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

                                        實踐充分證明,我國現行憲法是一部好憲法,好就好在符合國情、符合實際、符合時代發展要求,好就好在充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益,好就好在推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興,好就好在為我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進提供了根本法治保障。實踐充分證明,我國現行憲法具有顯著優勢、堅實基礎、強大生命力,必須堅決維護、長期堅持、全面貫徹。修改憲法部分內容,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗,是為了更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,是實踐發展的必然要求。

                                        依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長期性。維護憲法尊嚴和權威,是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提,也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立四個意識,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,自覺維護憲法權威、保證憲法實施,為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家而努力奮斗。(來源:《人民日報》)


                                        憲法必須隨著實踐發展而不斷發展

                                        ——二論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果,才具有持久生命力。

                                        準確把握我國憲法發展的特點和規律,適應黨和國家事業發展需要,黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。目的是通過修改使我國憲法更好體現人民意志,更好體現中國特色社會主義制度的優勢,更好適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。學習貫徹黨的十九屆二中全會精神,就要深刻領會憲法修改的時代必然、實踐必要、法治必需。

                                        憲法必須隨著黨和國家事業的發展而不斷發展,這是我國憲法發展的一個顯著特點,也是一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今,我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,分別進行了4次修改。這4次修改,體現了黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗,體現了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發展成果,有力推動和保障了黨和國家事業發展,有力推動和加強了我國社會主義法治建設。實踐表明,我國憲法是隨著時代進步、黨和人民事業發展而不斷發展的。

                                        由憲法及時確認黨和人民創造的成就和經驗,以更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,是實踐發展的必然要求。自2004年修改憲法至今,已經過去10多年了,黨和國家事業又有了許多重要發展。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨和國家事業的歷史性成就、歷史性變革推動中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,提出了一系列重大政治論斷,確定了新的奮斗目標,對黨和國家事業發展具有重大指導和引領意義。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,為的是更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用。

                                        對憲法進行適當修改,是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。黨中央決定用一次全會專門討論憲法修改問題,充分表明黨中央對這次憲法修改的高度重視。把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法,有利于在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展,為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

                                        法,國之權衡也,時之準繩也。我國憲法應該堅持與時俱進,更好體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,成為全國各族人民的共同遵循,成為國家各項事業、各方面工作的活動準則。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                         

                                        準確把握修改憲法必須遵循的原則

                                        ——三論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        憲法修改,是國家政治生活中的一件大事,是事關全局的重大立法活動。

                                        堅持黨的領導,嚴格依法按程序進行,充分發揚民主、廣泛凝聚共識,堅持對憲法作部分修改、不作大改。黨的十九屆二中全會在準確把握我國憲法發展的特點和規律的基礎上,明確提出了這次憲法修改的總體要求和必須貫徹的四個原則,為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循,是我們黨在新時代依憲執政、依憲治國、領導立法的生動實踐,充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔當。

                                        黨的十九屆二中全會提出了這次憲法修改的總體要求,強調要為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。目的就是通過修改使我國憲法更好體現人民意志,更好體現中國特色社會主義制度的優勢,更好適應提高中國共產黨長期執政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

                                        憲法修改必須堅持黨的領導。實踐充分證明,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢,是社會主義法治最根本的保證,必須堅持和加強黨對一切工作的領導。黨領導人民制定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法,體現了社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治的內在統一。只有堅持黨中央權威和集中統一領導,增強四個意識,堅定四個自信,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,把堅持黨中央集中統一領導貫穿于憲法修改全過程,才能確保憲法修改的正確政治方向。

                                        歷次憲法修改實踐深刻表明:嚴格依法按程序進行,才能保證憲法修改符合憲法精神、符合依法治國的執政理念。充分發揚民主、廣泛凝聚共識,貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,注重從政治上、大局上、戰略上分析問題,注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題,才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護。堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現和規范、非改不可的,進行必要的、適當的修改;對不成熟、有爭議、有待進一步研究的,不作修改;對可改可不改、可以通過有關法律或憲法解釋予以明確的,原則上不改,才能保持憲法的連續性、穩定性、權威性。

                                        從中央政治局決定啟動憲法修改工作,到召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,再到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,都很好貫徹了這次憲法修改的總體要求和原則。既順應黨和人民事業發展要求,又遵循憲法法律發展規律,準確把握修改憲法必須遵循的原則,這次憲法修改就一定能充分體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分體現黨的主張與人民意志有機統一,使我國憲法更好發揮對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        為新時代中國特色社會主義發展提供憲法保障

                                        ——四論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        作為國家的根本法,憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,是黨和國家事業發展的根本法治保障。

                                        黨的十九屆二中全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法,體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,為的就是更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,為新時代中國特色社會主義發展提供有力憲法保障。

                                        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局,推進黨的建設新的偉大工程,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,推動中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,提出了一系列重大政治論斷,確定了新的奮斗目標。新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務要求我們,必須對我國憲法作出適當修改,由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗,更好發揮憲法對新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用,廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

                                        習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,是黨和國家必須長期堅持的指導思想。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,必須堅持和加強黨對一切工作的領導。從五位一體總體布局,到新發展理念,再到全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標,對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮斗具有重大引領意義。堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,推動構建人類命運共同體,對促進人類和平發展的崇高事業具有重大意義。國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。這些是新時代中國特色社會主義重大創新成果。我們要深刻認識到,充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果通過國家根本法確認下來,全黨全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義,為實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮勇前進,就有了法治上的共同遵循和活動準則。

                                        憲法是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。憲法修改充分體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分體現黨的主張和人民意志有機統一,我們就一定能推動憲法與時俱進、完善發展,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        憲法修改必須依法按程序進行

                                        ——五論學習貫徹黨的十九屆二中全會精神

                                        《人民日報》評論員

                                        守程序是法治之始。黨的十九屆二中全會強調,作為事關全局的重大政治活動和重大立法活動,修改憲法必須在黨中央集中統一領導下嚴格依法按程序進行。這既是對憲法和立法規律的尊重、對以往立法經驗的汲取,也是為了讓黨和人民的意志更好體現在憲法之中。

                                        黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義法治之魂。黨領導人民制定憲法法律,黨領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動,這是對憲法精神的恪守,是我們黨堅持依憲治國、依憲執政的寫照。在黨中央領導下,通過歷次憲法修改實踐,已經形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機制。1982年憲法公布施行后,根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,分別進行了4次修改。每一次憲法修改都在黨中央領導下依法按程序進行,使我國憲法不斷與時俱進、完善發展,有力推動和保障了黨和國家事業發展,有力推動和加強了我國社會主義法治建設。

                                        嚴格依法按程序修改憲法,是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障。從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作,到去年1215日黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見;從今年112日中央政治局召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》,都是按照黨中央有關規定進行的。下一步,依照憲法有關規定,還將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案,提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。這些嚴格程序和環節表明,這次憲法修改始終貫穿著科學立法、民主立法、依法立法精神和原則,是我們黨領導立法、保證執法、帶頭守法的生動實踐,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的生動體現。

                                        嚴格依法按程序修改憲法,有利于廣泛凝聚共識,讓憲法更好體現黨和人民意志。憲法規定,憲法的修改,由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。之所以在程序上做這樣的規定,是因為憲法是人民的憲法,修改憲法的過程,也是凝聚共識的過程?;仡櫖F行憲法的4次修改,每一次都得到廣大人民群眾衷心擁護,成為全國各族人民共同遵循,就是因為做到了嚴格依法按程序辦事,充分體現了人民的意志,實現了黨的主張和人民意志有機統一。

                                        嚴格依法按程序修改憲法,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定,更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用,我們就一定能為實現中華民族偉大復興中國夢筑牢法治之基。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         


                                        劃時代的思想火炬

                                        ——深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、實踐基礎和理論淵源

                                        甄占民

                                        唯物主義認識論告訴我們,每個時代的思想理論都是這個時代的產物,都是一定社會歷史活動的結果。習近平新時代中國特色社會主義思想形成的時代背景、實踐基礎和理論淵源,既反映這一新思想產生的社會歷史特征,又彰顯它的重要歷史貢獻,更是我們認清其行動指南和方向引領作用的基礎。正所謂“知其然還要知其所以然”,學得徹底才會用得純熟。

                                        從當代中國、當今世界和世界社會主義發展的時空方位中去把握時代背景

                                        時代是思想之母,思想是時代之帆。習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史方位無疑是新時代,而這個新時代的基本指向是中國發展新的歷史階段,是中國從站起來、富起來到強起來的新的歷史跨越,是實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的新的歷史進程。同這個新時代相伴隨,當代中國共產黨人面對的是如何認識中國發展的歷史性成就,如何把握社會主要矛盾的發展變化,如何有效應對中國發展起來后更具復雜性、挑戰性的問題,是在新的歷史起點上“中國向何處去”的時代之問。一言以蔽之,就是黨的十九大報告作出的重要論斷:十八大以來,國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題,這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。這是我們認識習近平新時代中國特色社會主義思想時代背景必須把握好的總背景、總命題,也是一個總邏輯、總線索。

                                        中國是世界的一部分,中國的發展離不開世界。特別是在中國綜合國力顯著增強、對外開放程度不斷加深的情況下,在中國日益走近世界舞臺中央、影響日益擴大的情況下,中國的社會主義現代化之路、中華民族的復興之路更是同人類命運、世界社會主義命運緊密聯系在一起,更是作為人類文明發展、科學社會主義發展的重要方面呈現在世人面前。這成為當代中國發展一個新的顯著特征,也是習近平新時代中國特色社會主義思想形成的更為恢弘的時空背景。正是基于這樣的形勢變化、這樣的大背景,習近平同志深刻把握當今世界你中有我、我中有你的人類命運共同體的基本特征,深刻把握當代中國堅持和發展中國特色社會主義就是真正堅持社會主義的政治邏輯,在回應中國特色社會主義向何處去的同時,也回答了“世界向何處去”“世界社會主義向何處去”等一系列時代之問。

                                        20131月,習近平同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的重要講話中,系統深入地回顧總結世界社會主義500年的歷史過程,提出精辟的“六階段論”思想。他還強調從社會主義500年的大歷史中把握中國特色社會主義的發展,指出社會主義從來都是在開拓中前進的,要在堅持科學社會主義原則不能丟的前提下,不斷深化對中國特色社會主義規律和世界社會主義發展規律的思考和認識。習近平同志是這樣說的,也是這樣做的,他所作出的回答更是具有時代引領作用?!拔覀円廊惶幵隈R克思主義所指明的歷史時代”,一個國家的發展道路必須與這個國家的國情和性質相適應。我們要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,社會主義要在同資本主義“長期合作與競爭中”贏得優勢。習近平同志關于堅持和發展社會主義的一系列富有時代特征的新思想新觀點,實際上已成為引領世界社會主義發展的思想旗幟。

                                        如果再聯系改革開放特別是黨的十八大以來中國的發展變化,聯系當今中國在世界上的地位影響,聯系中國特色社會主義發展在世界范圍內產生的有利于馬克思主義的新發展,一個不用爭辯的事實是,中國特色社會主義使世界資本主義與世界社會主義的力量對比發生深刻變化,成為代表世界社會主義運動的主流方向。正如習近平同志所指出的:“科學社會主義在中國的成功,對馬克思主義、科學社會主義的意義,對世界社會主義的意義,是十分重大的?!?/span>

                                        從推進“四個偉大”創造性實踐、歷史性變革的深厚底蘊中去把握實踐基礎

                                        實踐是理論之源,實踐進程決定思想進程。我們黨領導全國人民進行革命、建設、改革的歷史一再表明,實踐越是艱苦卓絕、越是波瀾壯闊,越是呼喚科學管用的理論、越是催生博大精深的思想。毛澤東思想是這樣誕生的,鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是這樣誕生的,習近平新時代中國特色社會主義思想也是這樣誕生的。

                                        黨的十八大以來的5年,以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的生動實踐,以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,以一系列極具創新創造的舉措,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,開創了黨和國家事業的新局面新氣象。這一全方位、開創性的實踐過程,賦予習近平新時代中國特色社會主義思想全方位、開創性的歷史意義??梢哉f,這一新思想是在偉大實踐豐厚沃土中長成的參天大樹。

                                        從量變到質變是事物發展的基本規律,但從量的積累到質的飛躍不是自然實現的,必然有其背后的促成因素和推動力量,否則量的積累就達不到應有的程度,最后一躍也不可能完成。黨的十八大以后黨和國家事業發生的巨變,離不開長期的積累,離不開新中國成立后特別是改革開放以來奠定的堅實基礎。但為什么歷史性成就、歷史性變革發生在這5年?最為關鍵的因素就是馬克思主義的政治勇氣和實踐智慧,就是大膽的創新、非凡的創造,這也是歷史性變革同歷史性成就的內在因果關系。無論是以“永遠在路上”的韌勁正風肅紀,還是以壯士斷腕的勇氣推進治貪反腐、以鮮明態度營造良好政治生態;無論是大刀闊斧確立四梁八柱性質的改革主體框架,還是推動經濟社會各方面改革進入“施工高峰期”,都給人以脫胎換骨、煥然一新的感覺,不少措施都是“破天荒之舉”。正是由于同創造性實踐、歷史性變革緊密相連,習近平新時代中國特色社會主義思想具有鮮明的實踐特色,彰顯出強大實踐魅力和現實說服力。

                                        從不忘本來、吸收外來、面向未來的集大成特點中去把握理論淵源

                                        根深葉茂,源遠流長。習近平新時代中國特色社會主義思想之所以博大精深,就在于這一新思想是站在巨人肩上的集大成之作。這里的巨人,主要是指馬克思主義和中華優秀傳統文化,它們是黨的“本來”。我們黨97年的奮斗歷程,從一定意義上說就是馬克思主義中國化的過程,是中華優秀傳統文化傳承發展的過程,是革命文化、社會主義先進文化形成的過程。在對待“本來”的問題上,習近平新時代中國特色社會主義思想有著更為堅定、更加自覺的立場態度??茖W社會主義基本原則不能丟,丟了就不是社會主義;中華優秀傳統文化是中華民族的“根”和“魂”;中華文化是中國特色社會主義的沃土,是中國特色社會主義的歷史淵源;文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量;等等。這些不僅成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,也成為這一新思想分析和闡明各種問題的基本思想方法。

                                        吸收“外來”是集大成之養分所在。大海不拒細流,故能成其大。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者,習近平同志在長期的成長和實踐中早已練就開闊的世界眼光和戰略思維?!读暯降钠吣曛鄽q月》一書講到,他為借一本《浮士德》走了幾十里山路。在河北正定當縣級領導時,他就帶隊去美國考察農業。那個時候,中國才剛剛打開國門。黨的十八大以來,習近平同志更是反復強調,文明是多彩的,人類文明因多樣才有交流互鑒的價值;文明是平等的,人類文明因平等才有交流互鑒的前提;文明是包容的,人類文明因包容才有交流互鑒的動力。事實上,正是注重對國外有益文明成果的吸收借鑒,成就了習近平新時代中國特色社會主義思想的寬廣視野和博大氣度,增強了這一新思想引領時代發展和世界潮流的理論價值和思想光芒。

                                        無論是“本來”還是“外來”,都有一個在繼承或吸納中更好發展的問題,這直接決定思想理論的創新價值,也是開辟“未來”道路的核心所在。習近平新時代中國特色社會主義思想并沒有停留在對“本來”和“外來”的一般性闡發和運用上,而是在繼承或吸納的基礎上,更加注重立足新的實踐開辟馬克思主義發展新境界,注重對傳統文化的創造性轉化、創新性發展,注重在揚棄結合中推動人類文明發展。尤其是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的一些重要問題的本質性把握、原理性揭示,有許多是在認識論方法論層面實現重要突破,這更表明這一新思想的原創性價值。例如,關于中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征的思想,關于社會主要矛盾發展變化的思想,關于供給側結構性改革的思想,關于黨領導人民進行偉大社會革命和勇于進行自我革命辯證關系的思想,關于建設人類命運共同體和更加美好世界的思想等,都蘊含著許多對馬克思主義基本范疇、基本原理的進一步揭示,而且是系統化的揭示。講習近平新時代中國特色社會主義思想的原創性貢獻,講這一新思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,重要的就是體現在對一些重要問題的本質性把握、原理性揭示上。

                                        習近平新時代中國特色社會主義思想是劃時代的思想火炬,是偉大實踐基礎上的偉大理論創造,是集大成、原創性的行動指南,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。在當代中國,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,就是真正堅持和發展馬克思主義,就是真正堅持和發展中國特色社會主義,就是真正堅持和發展科學社會主義。

                                        (來源:《人民日報》)

                                         

                                         

                                         


                                        積極促進一帶一路國際合作

                                        高虎城

                                        “一帶一路”建設是習近平同志深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢,為促進全球共同繁榮、打造人類命運共同體所提出的宏偉構想和中國方案,是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分,開辟了我國參與和引領全球開放合作的新境界。習近平同志在黨的十九大報告中指出:“要以‘一帶一路’建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局?!边@標志著“一帶一路”建設將在新時代繼續發揮開放引領作用,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

                                        深刻認識一帶一路建設的重大意義

                                        “一帶一路”建設是縱貫古今、統籌陸海、面向全球的世紀藍圖。實踐證明,這一重大合作倡議從理念轉化為行動、從愿景轉變為現實,譜寫了全球共同發展的時代新篇章,具有十分重要和深遠的意義。

                                        “一帶一路”建設是我國擴大對外開放的重大舉措和經濟外交的頂層設計。開放帶來進步,封閉必然落后。在長期的革命、建設和改革實踐中,我們黨對開放規律的認識不斷深化。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,開放型經濟的基礎和條件發生深刻變化,中國與世界的互動關系也發生了歷史性演變?!耙粠б宦贰苯ㄔO是習近平同志深刻洞察這一新時代特點、將我國發展置于更廣闊國際空間來謀劃的主動開放之舉,標志著我們黨的開放理論實現了從指導我國開放到推動世界各國共同開放的偉大歷史轉變,彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

                                        “一帶一路”建設是為破解人類發展難題提供的中國智慧和中國方案?;仡檾登臧l展史,人類社會始終充滿著對美好生活的向往和追求。2008年國際金融危機爆發后,世界經濟深度調整、貧富分化加劇,反全球化、民粹主義等思潮抬頭。其深層次根源,仍然是發展不平衡?!耙粠б宦贰苯ㄔO致力于縮小發展鴻溝,從根本上化解造成各種沖突和矛盾的根源,是習近平同志著眼于各國人民追求和平與發展的共同夢想提出的發展合作倡議,是為破解全球發展難題貢獻的中國智慧、中國方案。

                                        “一帶一路”建設是探索全球經濟治理新模式、構建人類命運共同體的新平臺。進入新世紀以來,國際格局深度調整,全球治理體系變革處在歷史轉折點上。在這一背景下,“一帶一路”建設作為中國為完善全球治理提出的重要公共產品應運而生?!耙粠б宦贰苯ㄔO強調求同存異、兼容并蓄,給予各國平等參與全球事務的權利;堅持繼承創新、主動作為,推動現有國際秩序、國際規則增量改革,受到國際社會高度評價。這些新主張、新倡議,順應了全球治理體系變革的內在訴求,彰顯了同舟共濟、權責共擔的人類命運共同體意識,為完善全球經濟治理提供了新思路新方案。

                                        “一帶一路”建設是新時代中國特色社會主義的偉大開放實踐。我國以“一帶一路”建設為統領,步入了深度開放、積極參與、主動引領的新開放時代。全球140多個國家和80多個國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設,聯合國大會、聯合國安理會等重要決議納入相關內容。經貿合作扎實推進,20142016年中國對沿線國家投資累計超過500億美元,同沿線國家的貿易總額超過3萬億美元?!耙粠б宦贰苯鹑诤献骶W絡初具規模,一大批互聯互通項目規劃實施,各領域人文合作深入開展。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦,成為推動全球發展合作的機制化新平臺。實踐證明,“一帶一路”建設開創了中國特色社會主義開放發展新實踐,豐富和發展了我們黨新時代治國理政的新理念。

                                        牢牢把握一帶一路建設的總體方向

                                        黨的十九大報告在充分肯定成就的基礎上,指出要以“一帶一路”建設為重點,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。我們要以此為指引,秉承絲路精神,推動“一帶一路”真正成為一條和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路。

                                        以共商共建共享為基本原則。共商共建共享,是“一帶一路”建設的重要指導原則。三者相輔相成、密不可分,構成一個有機統一的整體。新形勢下,遵循共商共建共享原則,要充分尊重各國差異,共同探討符合各國國情的合作模式;要深度對接有關國家和區域發展戰略,實現優勢互補、協同并進;要不斷增強各參與方的獲得感,充分調動各方面積極性。

                                        以深化“五通”交流合作為關鍵支撐。政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通,是“一帶一路”建設的核心內容。積極促進“一帶一路”國際合作,要以“五通”為抓手,全面提升合作水平。要加強政策溝通,不斷夯實“一帶一路”建設的政治基礎;加強設施聯通,不斷完善“一帶一路”建設的基礎設施網絡;加強貿易暢通,不斷釋放互利合作的活力;加強資金融通,不斷健全“一帶一路”建設的多元化投融資體系;加強民心相通,不斷深化形式多樣的人文合作,讓“一帶一路”建設更好造福沿線國家和世界人民。

                                        以構建全面開放新格局為努力方向?!耙粠б宦贰苯ㄔO是推進我國新一輪對外開放的重要抓手。新形勢下推進“一帶一路”建設,就是要助推內陸沿邊地區成為開放前沿,實現開放空間逐步從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸。要加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接,同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放的結合,帶動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

                                        促進一帶一路國際合作的重點內容

                                        黨的十九大報告著眼于統籌國內國際兩個大局,明確了今后一個時期促進“一帶一路”國際合作的重點任務。

                                        堅持引進來和走出去并重,深化雙向投資合作。引進來和走出去是“一帶一路”國際合作的重要內容。預計未來5年,中國從沿線國家的進口額將達2萬億美元,對沿線國家投資1500億美元。新形勢下,堅持引進來與走出去并重,就是要進一步挖掘雙向投資潛力,促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合,為發展開放型世界經濟注入新動能。一是繼續穩步擴大對外投資。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以企業為主體、市場為導向擴大對沿線國家投資。積極開展產能合作,引導我國企業到沿線國家投資設廠,與有條件、有意愿的沿線國家共建經貿合作區,幫助東道國提升工業化水平。充分發揮我國裝備制造業優勢,引導企業參與沿線基礎設施建設。加強沿線國家能源資源和農業合作開發,延伸產業鏈。二是鼓勵沿線國家來華投資。積極開展“一帶一路”投資促進工作,發揮好國家級經濟技術開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等平臺作用,吸引沿線企業到我國投資興業,特別是投向高新技術產業、先進制造業和現代服務業,支持國內實體經濟發展。三是營造投資合作良好環境。提升政府公共服務水平,及時發布投資環境、產業合作和國別指南等信息。推動與沿線國家商簽或修訂雙邊投資、領事保護、司法協助、人員往來便利化等條約和協定,為企業投資創造有利條件。四是促進貿易雙向平衡。辦好中國國際進口博覽會,搭建好經貿交流新平臺,進一步主動向世界開放市場。優化出口商品結構,提高傳統優勢產品的競爭力,壯大裝備制造等新的出口主導產業。加強跨境電子商務合作,大力發展服務貿易,培育貿易新增長點。

                                        促進基礎設施互聯互通,突破沿線發展瓶頸?;A設施互聯互通是“一帶一路”建設優先領域。當前,“一帶一路”建設進入深耕細作的新階段,迫切需要進一步加強設施互聯互通,增強各國發展動力。一是完善基礎設施聯通網絡。以六大國際經濟合作走廊建設(中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬)為重點,著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通,聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目,聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡。完善跨區域物流網建設。二是協調政策規則標準聯通。加強與相關國家和地區基礎設施建設規劃、質量技術體系對接,促進政策、規則、標準三位一體的聯通。抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢,建設全球能源互聯網,實現綠色低碳發展。三是創新設施聯通融資渠道。充分發揮亞洲基礎設施投資銀行、“絲路基金”等平臺作用,深化金融機構與金融市場合作,完善服務“一帶一路”建設金融支持保障體系,開展風險監管合作。創新投資和融資模式,建設多元化融資體系和多層次資本市場,完善金融服務網絡。

                                        加強創新能力開放合作,增強發展新動力。新形勢下,加強創新能力開放合作,要推動“一帶一路”沿線國家創新資源共享、創新優勢互補,共同實現創新引領和驅動發展。一是加強技術創新開放合作。把握新一輪產業革命等帶來的機遇,加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作,推動大數據、云計算、智慧城市建設。促進科技同產業、科技同金融深度融合,培育新產業、新業態、新模式,推動創新資源轉移和科技成果產業化應用。二是加強理論創新交流互鑒。增進各國發展理念和戰略的溝通,建設好智庫聯盟和合作網絡,為各國開辟發展新路徑提供智力支持。積極探索建立“一帶一路”國家合作創新治理機制,打造“一帶一路”國際開放創新合作網絡。三是加強創新人才資源交流合作。實施更加開放的人才政策,積極引進高端人才來華工作或創業,為高層次留學人才回國創業提供綠色通道。加強與沿線國家科技人才交流,擴大互派留學生規模,為互聯網時代的各國青年打造創業空間、創業工場,成就未來一代的青春夢想。

                                        推動開放合作,完善全球經濟治理體系。加強“一帶一路”國際合作,要致力于建設開放型世界經濟,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。一是提升貿易和投資便利化水平。落實“一帶一路”貿易暢通合作倡議,共同反對保護主義。推動相關國家擴大市場開放,支持多邊貿易體制,加快實施世貿組織《貿易便利化協定》。推動沿線地區降低關稅壁壘,減少貿易投資成本,促進海關通關、檢驗檢疫、電子商務、過境運輸等規范化和機制化。二是提升經濟治理水平。主動參與和引領全球經濟議程,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。積極商建自由貿易區,逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡。

                                        構筑多層次人文交流平臺,促進包容發展?!耙粠б宦贰苯ㄔO是我國為世界搭建的具有廣泛包容性的發展合作平臺。新形勢下,要努力開辟更多合作渠道,推動各國政府、企業、社會機構、民間團體積極參與。設立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續聯絡機制,共同打造多主體、全方位、跨領域的互利合作新平臺。在文化、體育、衛生領域,創新合作模式,推動務實項目。用好歷史文化遺產,聯合打造具有絲綢之路特色的旅游產品和遺產保護。加強各國議會、政黨、民間組織往來,密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,促進包容發展。

                                        (來源:《人民日報》)

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